Заказчик не всегда является специалистом и тем более выдать задание на проектирование. С этой целью он и обращается в специализированные проектные и монтажные организации. В этом и вопрос каким нормативным документом руководствоваться. Потому что когда придут замечания по экспертизе, это уже косяк проектировщика.
И я об этом. Я не предлагаю обманывать заказчика.
Подробно выспросите как он собирается использовать помещения данного здания. Это-то он должен знать? И понимать, что смена назначения помещений и здания влечет за собой ответственность в виде смены решений для всего, включая инженерные системы. Это можно и объяснить. Полностью универсальных (и при этом экономных) решений нет.
Дальше определяете ДБН из текущих представлений заказчика о назначении помещений и здания (как писала выше, относится к определенному производству - административное, не относится - общественное), и вписываете в задание. Дальше на это задание можно опираться и в экспертизе, и отбивать претензии заказчика, вдруг решившего, что все будет совсем не так.