Проектировать без действующего сертификата нельзя, сдавать в эксплуатацию - можно, но с четкими и жесткими оговорками
Ну... есть варианты...
Например, распространены случаи, когда берется у поставщика бумажка, что оборудование в данный момент находится на сертификации. Если уверен в оборудовании, то можно рассчитывать, что сертификат таки будет к моменту покупки оборудования.
Или если сертифицируется партия. Под проект никто ни завозить, ни сертифицировать не будет. Но если уже 10 раз завозили, то опять же, можно верить, что ипод твой проект завезут и сертифицируют.