Сьогодні, 1 листопада депутати парламенту прийняли у 1 читанні проект закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності".
Це було зроблено незважаючи на негативний висновок профільного комітету, негативні висновки інших комітетів, негативний висновок головного науково-експертного управління та всупереч громадській думці, ігноруючи застереження представників будівельного та проектного бізнесу.
"За" проголосувало 238 депутатів (184 -- з фракції ПР, 5 -- НУНС, 20 -- блоку Литвина, 9 -- позафракційних).
Норми, викладені в цьому законі, містять реальну загрозу розвитку та існуванню діяльності проектних організацій в Україні, грубо суперечать вже діючим правовим нормам та загальній юридичній практиці.
Для прикладу наводиться лише короткий витяг із висновку ГНЕУ:
Крім того, санкції, запропоновані в даній статті, на наш погляд, є надто суворими (від 50 до 50000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян) і неадекватними відповідним адміністративним порушенням. Подібні розміри штрафів не передбачені навіть за вчинення злочинів. У ст. 53 Кримінального кодексу України розмір штрафів за вчинення злочинів визначається в межах від тридцяти до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Але в тій частині законопроекту, яка передбачає внесення змін до КУпАП (статті 96, 961, 97, 18837), розміри штрафів перевищують мінімальний розмір штрафів за вчинення злочинів щонайменше на 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в деяких випадках перевищують його максимальний розмір в 50 разів. Для порівняння зазначимо, що розмір штрафу в ст. 275 КК України за скоєння порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов'язана дотримувати таких правил, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого не може перевищувати п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян Таким чином, запроваджується хибна практика встановлення більш суворого покарання за скоєння адміністративного проступку, ніж за скоєння злочину.
.....
Сумнівною є ідея законопроекту щодо збільшення (удвічі) максимальної межі покарання у виді штрафу у санкціях частини третьої ст. 1971 та частини першої ст. 275 КК України. Так, у Пояснювальній записці до законопроекту вона аргументована тим, що «існуючі розміри штрафних санкцій спонукають учасників будівельного процесу діяти поза межами правового поля. Крім того, незначний розмір санкцій унеможливлює належне здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та негативно впливає на стан надходження до бюджетів усіх рівнів коштів, стягнутих з порушників законодавства у сфері містобудування». Втім, для посилення кримінальної відповідальності за той чи інший злочин навряд чи достатньо таких непідтверджених фактами тверджень. Варто зазначити, що для запровадження вказаних законодавчих нововведень необхідно провести відповідні кримінологічні дослідження, навести дані судової статистики, які свідчили б про неефективність існуючого покарання тощо. У свою чергу, у Пояснювальній записці до законопроекту такі дані відсутні.
На підставі викладеного вважаємо, що запропоновані законопроектом зміни до КК України є юридично необґрунтованими, а тому у пропонованій редакції приймати їх недоцільно.
Таким чином, наслідком прийняття основних принципових позицій цього закону в остаточній редакції, може стати закриття проектних організацій з подальшим безробіттям спеціалістів; суттєве здорожчання ціни проектних робіт за рахунок включення в цю ціну ризиків, пов'язаних зі штрафними санкціями; зростання нелегального будівництва та проектування; зростання соціальної напруги та протестних настроїв в певних професійних сферах.
Форум проєктувальників електричних та слабострумних мереж
