Тогда в голову приходит 3 варианта:
-не те клеммы на счётчике (там на разных клеммах интерфейс у бытовых и промышленных ну или +,- перепутали - мало ли, хотя предполагаю, что уже разные варианты пробовали);
-проблема в связке 232/485-232/usb (если на других счётчиках работает, то тоже не вариант);
-интерфейс заблокирован программно (вряд ли, если счётчик новый).
Сам недавно проковырялся весь день, в итоге поднял на уши весь телекард и другого варианта мы не нашли - там действительно облэнерго при программировании отключило доступ по 485-му. До этого в своё время много их поставили и в вопросе связи проблем не было.