Сугор, оболочки кабелей 0,4 кВ и 10 кВ (бумага) и экраны кабелей (XLPE) заземляются на концевых муфтах, таким образом сами по себе они не выполняют роли зазелителей, они просто соединяют заземлители разных ТП, РП, ПС в единую систему заземления, общее сопротивления которой составляет доли Ома. Поэтому и нет нужды контур каждой ТП (при кабельных вводах!!!!) выгонять в 2 Ома, более чем достаточно 4-х. О чем в принципе и говорится в вышеуказанных разъяснениях авторов ПУЭ.