Прокладывать трубы в два ряда под дорогой можно, только расчетный ток для них в этом случае как для кабелей в воздухе см. ПУЭ п.п. 1.3.10, а также нужно вводить поправочные коэффициенты согласно 1.3.18 ПУЭ. Если есть возможность, то наверное лучше распределить на два блока. И обратите внимание нет ли там взаиморезервируемых кабелей. Про резерв труб не забудьте в 15% от их кол-ва.
По поводу колодцев: ПУЭ-2009 п.п. 2.3.21 - говорит о том что наличие колодцов определяет проектант, а п.п. 2.3.82 - если кабелей в блоке больше 10 то колодцы нужны при переходе из грунта в блок! Решать вам!