Есть заказчики, которые делают дома и продают квартиры под ключ (с кухней, ванной и т.д.) и продают квартиры, что только кровать покупай (а иногда и не надо) и въезжай. Тогда проект на внутрянку квартиры нужен по инициативе того же заказчика.
Есть заказчики, которые делают дома и продают квартиры с голыми стенами, но с вводными коммуникациями, т.е. вводной кабель до предполагаемого места установки квартирного щита.
Я на своей практике встречал как и первый так и второй вариант.
Соответственно договорная цена на проект в первом случае выше, но в любом в случае, в договоре или в ТЗ должно быть прописано, что проект делается без "внутрянки квартир".
Т.е. в любом случае делается проект с этажными щитами до момента ввода кабеля в квартиру. Облэрго интересует только где установлены счетчики.
Мы всегда даем ценовое предложение с "внутрянкой" квартир, как правило заказчик соглашается, а будет ли он делать эту внутрянку нас уже не интересует. Если начинает торговаться, тогда предлагаем делать без внутрянки, говоря о соответствующих последствиях данного решения.
Складывается впечатление, что вы взялись за работу, а теперь ищите причины, не делать "внутрянку" квартир. Этот момент нужно оговаривать заранее тут и нормы не причем.