Вообще-то, здесь есть любопытная заморочка.
Здание может быть на капремонте, реконструкции и т.п. А вот, если СПС в здании не было (случается такое), то это будет НОВАЯ система, а не какое ни переоснащение.
Как я понимаю, у автора экспертиза настаивает именно на этом - система новая, иначе давай пиши-считай демонтаж старой, замену элементов и т.п.
Просто в этом месте законодательство явно недоработано. Все написано под общестрой. И если экспертизу инженерный проект или проект безопасности проходит отдельно, начинаются всякого рода двусмысленности.
Зачастую, выход - расслабиться и получить удовольствие. Как-то нам выдвинули аргумент - не хотите, ищите другого эксперта, а я такое не пдпишу (хоть здравый смысл был на нашей стороне, а закон помалкивал). Искать другого эксперта было дороже, пришлось делать.
Возможно, когда-то ситуацию исправят.