Руслан и Людмила, бетон считается токопроводящей средой. В противном случае, пусть сошлются на конкретную норму и укажут, конкретно, каким материалом покрывать. Обычно в помещениях РУ перед щитами укладываются ДИЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ (резиновые) коврики, которые в процессе эксплуатации периодически необходимо проверять.