Я понимаю что все что-то економят, мутят и т п. Зачем тогда нормы?
Ну, положим, экономии здесь нет.
А насчет мути... Это не муть, а тоже решение, причем, более практичное. Нормы в этом смысле несовершенны, как на мой взгляд. Поскольку в жилье сработка извещателей возможна и от неудачно пожаренных котлет, жильцы первый раз честно выбегут из дома, второй, возможно, тоже. А вот на третий раз - очень большой вопрос. Так что шухер только на одном этаже - это не так уж неразумно. А полная тревога - дежурным вручную после подтверждения тревоги. Конечно, как и Вашем случае, нужен правильный дежурный.
У нас было красивое решение, пока кризис не прихватил. В квартирах - адресные сирены, в коридорах - речевое оповещение. При пожаре в квартире включались только сирена этой квартиры на 1 минуту, чтоб разбудить жильцов. Дежурный в это время выясняет обстановку. Выяснили, пожар - нет, а дальше или подъем всех или отбой по речевому оповещению.
Если пожар в коридоре (мусоропровод, лифт, свалка под дверью), вначале включаются квартирные сирены этажа, а дальше по тому же алгоритму.
Делали такое на высотках, где, вроде бы должен быть диспетчер. Но это не дешево.